个税起征点提高至10000元 两会后个税

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个税起征点提高至10000元 两会后个税

  两会期间,个税起征点提高问题备受关注,此次调整将从2011年年的3500元提升至10000元。

  据媒体报道,财政部部长肖捷在记者会上表示,在研究制定个税改革方案的时候,我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算,确定是否提高免征额,该提高就提高。这也算是官方对个税起征点提高至10000元,个人所得税最高边际税率从45%降低至25%的正面回应。

  不出意外,此次两会后,个税将迎来改革。改革的一方面是将工资外收入,特别是投资和资产升值纳入到征税范围。另一方面必然是对个税的起征点和税率进行调整,降低工薪阶层税务负担。

  从改革思路上来说,在个税实质上已经沦为工薪税的情况下,从起征点和税率下手是没有问题的。但问题在于,中国当前有个很特殊的国情,我们目前有很多的福利和权利是捆绑在个税缴纳上的,例如一些经济发达地区的购房资格、购车资格,甚至还有户籍落地资格、子女入学资格等等都绑在了个税上。

  如果把个税起征点调到了1万,按照北京市统计局公布的2021年北京市职工月平均工资为7086元,将有相当一部分外地户籍群体拿不到完税证明(非0报税),那么一线城市中,大量外地户籍群体将会失去购房购车的资格。

  个税应当减负,起征点和税率也应当修改,这都是没有错的。错在于政府部门将个税起征点这一本应作为社会责任承担比重的分界线,在公共资源不充裕的情况下当做了福利准入标准来使用。而且目前的买房买车只是开始,随着不断出台的各种地方限制性政策,纳税证明被提及的也越来越多,很有可能不知何时又会出现什么新的资格和福利与个税起征点捆绑。

  当然,有种声音认为,既然连起征点就达不到,还谈什么买房买车的问题?这种言论其实是极其错误的。政策只是给予公民行使某种行为的权力,而不是做能力上的鉴别。我们不可能规定一个无收入的人不准吃肉,也不可能规定低收入群体就不得出国旅游。

  他们想不想买房买车,有没有能力买房买车是他们个人的事情,至于他们有没有资格买房买车则是政府的事情。两者如果混淆,那么我们很容易又走回计划经济的老路上去。

  所以,如果个税要改,要提高起征点,我们必须同步解决个税与福利捆绑的现状,否则倒不如维持个税起征点现状,大幅度降低税率。更为激进的来说,降低个税起征点也未尝不可。郑渊洁就曾经提出一个建议,取消个税起征点,哪怕是赚一毛钱,也应当缴纳个税。

  如今看来,这一建议在当前是很价值的。因为有这样有四个好处:一是所有人都拥有了完税证明(非0报税),避免了以个税作为福利限制导致的社会不公;二是强制所有人进入到税务平台,可以极大的减少不合法收入,和游离于纳税体系与政府数据外的收入;三是有助于培养群众的纳税人意识,提高他们对财政支出的关注度;四是淡化纳税资格化,避免出现纳税成为高收入群体才享有的资格,从而导致税收使用偏向化的情况。

  而对于体制改革来说,解除当前附在个税上的各种不合理的门槛已经是迫在眉睫,我们也到了找到新的替代品的时候。而这并不困难,社保、工作证明等都可以作为个税的替代品。只不过一些地方政府在相关福利的门槛制定上,习惯性从严和嫌贫爱富,这使得个税本身已经从一个工具变成了一个门槛。

  在个税成为门槛的事实下,我们提高到1万,就等同于把很多中低收入者都挡在了大城市的大门外,使得他们无法享受门内的福利。而他们恐怕将成为我们在宣传为民减负,提高个税起征点后最大的利益受损者。

  盘点近年个税起征点提高历史

  1980年9月10日:《个人所得税法》获得通过,确定起征点为800元,但当时的纳税对象主要以在华外国人为主;

  1986年9月:国务院发布《个人收入调节税暂行条例》,对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税,起征点400元;

  1993年10月31日:全国个税起征点提高到800元;

  1999年:北京地税局将个税起征点上调至1000元;

  2003年9月1日:北京的个税起征点上调至1200元;

  2005年10月27日:全国个税起征点提高到1600元;

  2007年12月23日:全国个税起征点调整到2000元;

  2011年9月1日:全国个税起征点调整到3500元。


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